प्रधानमंत्री नरेंन्द्र मोदी के नेतृत्व वाली एनडीए गठबंधन सरकार ने अभी-अभी कार्यभार संभाला है और यह अनुमान लगाना जल्दबाजी होगी कि यह कैसा प्रदर्शन करेगी, यहां तक कि यह अपना पांच साल का कार्यकाल पूरा करेगी भी या नहीं। यह सर्वविदित है कि भारत में बहुदलीय सरकारों का इतिहास गड़बड़ा गया है। दिवंगत भाजपा नेता अटल बिहारी वाजपेयी ने भी 1998 से 2004 तक 24 दलों के गठबंधन को चलाया था। गठबंधन सरकारों के साथ भारत का अनुभव कुछ हद तक उथल-पुथल भरा रहा है।
प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी ने तीसरा कार्यकाल जीता है, जो एक महत्वपूर्ण व्यक्तिगत उपलब्धि भी है। लेकिन भाजपा को स्वतंत्र रूप से शासन करने के लिए आवश्यक 272 सीटों में से केवल 240 सीटें ही मिलीं। मोदी अब राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) के अन्य दलों के साथ गठबंधन सरकार का नेतृत्व कर रहे हैं। उनकी सरकार का भविष्य इन सहयोगियों पर निर्भर करता है और मोदी इतने चतुर राजनीतिज्ञ हैं कि उनसे यह उम्मीद नहीं कि वह परिस्थिति की उनसे क्या अपेक्षा हैको न समझ पायें। एनडीए दक्षिणपंथी भारतीय जनता पार्टी के नेतृत्व वाली केन्द्र-दक्षिणपंथी पार्टियों का गठबंधन है। हाल के चुनावों में सहयोगियों ने 53 सीटें हासिल कीं, जिससे एनडीए की कुल सीटें 283 हो गईं, जो सरकार बनाने के लिए आवश्यक संख्या से 21 अधिक हैं। मोदी के लिए यह एक नयी स्थिति है। एक ऐसे नेता के रूप में जो सत्ता को केंद्रीकृत करने में विश्वास करता है, गठबंधन सरकार बनाना मोदी के अधिकार को चुनौती देता है। यह उनके राजनीतिक एजेंडे की दिशा को महत्वपूर्ण रूप से बदल सकता है, जिसके परिणामस्वरूप संभावित रूप से उन नीतियों पर अधिक जोर दिया जा सकता है जो केवल भाजपा के एजेंडे के अनुकूल होने के बजाय विभिन्न गठबंधन भागीदारों को आकर्षित करती हैं। एनडीए गठबंधन सरकार के गठन से प्राथमिकताओं में बदलाव हो सकता है।
गठबंधन की नीतियों पर अधिक जोर दिया जा सकता है और मोदी के धार्मिक राष्ट्रवादी एजेंडे में संभावित रूप से नरमी लायी जा सकती है। इसका भारत के राजनीतिक और सामाजिक ताने-बाने पर दूरगामी प्रभाव पड़ सकता है।
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी जो अब अपने तीसरे कार्यकाल में हैं, से उम्मीद की जाती है कि वे आर्थिक सुधार राष्ट्रीय सुरक्षा और सामाजिक कल्याण पर अपनी नीतियों को जारी रखेंगे। फिर भी उन्हें एक विविधतापूर्ण गठबंधन को संभालने की अतिरिक्त चुनौती का सामना करना पड़ रहा है। गठबंधन सहयोगियों से निपटना और संसद चलाना मुश्किल हो सकता है क्योंकि उन्हें अधिक प्रभावशाली और आधिकारिक विपक्ष का सामना करना पड़ रहा है।
अपने तीसरे कार्यकाल में मोदी को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। उनके अधिकार की सीमा के बारे में सवाल हैं, खासकर तब जब भाजपा ने अपना बहुमत खो दिया है। नयी राजनीतिक गतिशीलता उभरी है, जिसमें पार्टी के प्राथमिक एनडीए सहयोगी अब सत्तारूढ़ गठबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं। इस बदलाव को क्षेत्रीय राजनीतिक गतिशीलता सहित विभिन्न कारकों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।
पहली बड़ी बाधा सरकार बनाना था, जिसके लिए उन्हें गठबंधन की राजनीति की जटिलताओं को समझना था। अपनी मुखर और स्वतंत्र राजनीतिक शैली को जारी रखने में समय और प्रयास लग सकता है।
अगला कदम अपने सहयोगियों के लिए संतोषजनक विभागों का आवंटन करना है। नितीश कुमार और चंद्रबाबू नायडू दोनों ही कठिन वार्ताकार हैं और महत्वपूर्ण विभागों की मांग करेंगे। छोटे सहयोगी भी प्रमुख मंत्रालयों की देखरेख करके सरकार की नीतियों और निर्णयों को आकार देने में अपना प्रभाव दिखायेंगे।
मुख्य बात एनडीए को साथ रखना है। अ़फवाहों के अनुसार ‘इंडिया’ गठबंधन जेडी (यू) और टीडीपी को अपने पाले में लाना चाहता था और अपनी सरकार बनाना चाहता था। यह चाल विफल रही, लेकिन इससे राजनीतिक ताकतों का फिर से गठबंधन हो सकता है, जिससे गठबंधन के भीतर सत्ता का संतुलन बिगड़ सकता है। मोदी के एनडीए सहयोगी वफादार रहेंगे या उनके शासन को कमज़ोर करेंगे, यह अटकलों और ‘लाखों डॉलर के सवाल’ के दायरे में है। प्रमुख सहयोगियों की अविश्वसनीयता के इतिहास में निहित अनिश्चितता पर नज़र रखने की ज़रूरत है।
पिछले दशक में टीडीपी, शिवसेना, एआईएडीएमके और अकाली दल जैसे भाजपा के कुछ प्रमुख सहयोगियों ने अपनी साझेदारी समाप्त कर दी थी। 2018 में टीडीपी ने गठबंधन छोड़ दिया क्योंकि आंध्र प्रदेश को विशेष श्रेणी का दर्जा नहीं मिला था। अब टीडीपी और जेडी (यू) फिर से भाजपा के साथ हैं। मोदी को इस बात का ध्यान रखना होगा कि तेलुगु देशम पार्टी और जनता दल (यूनाइटेड) अलग-थलग न पड़ जायें।
चंद्रबाबू नायडू और नितीश कुमार जिनके पास 28 सीटें हैं, ‘किंगमेकर’ हैं। वे लंबे समय से अपने-अपने राज्यों के लिए विशेष दर्जे की मांग करते रहे हैं और अपने फिसलन भरे चरित्र के लिए जाने जाते हैं।
नितीश कुमार जिन्हें उनके लगातार पलटी मारने के कारण ‘पलटू कुमार’ के नाम से जाना जाता है, ने 2014 में भाजपा द्वारा मोदी को प्रधानमंत्री पद का उम्मीदवार घोषित करने के मुद्दे पर भाजपा के साथ अपनी साझेदारी समाप्त कर ली थी। बाद में वे एनडीए में शामिल हो गये और 2022 में फिर से भाजपा से नाता तोड़कर राजद के साथ सरकार बना ली। इस साल वे फिर से एनडीए में लौट आये हैं।  (संवाद)